Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie obowiązku sporządzania kwartalnych sprawozdań ewidencji czasu nadawania audycji przez nadawców kablowych

   Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o rozpatrzenie stanowiska przedstawionego mi przez reprezentantów nadawców kablowych zwracających się z zapytaniem o możliwość zwolnienia telewizji lokalnych, nadających swe programy wyłącznie w sieciach kablowych, z obowiązku sporządzania kwartalnych sprawozdań z ewidencji czasu nadawania audycji wytworzonych pierwotnie w języku polskim, audycji europejskich wytworzonych przez producentów niezależnych lub zastąpienia tych sprawozdań innym, prostszym dokumentem potwierdzającym zgodność działalności nadawczej z ustawą o radiofonii i telewizji, w tym z art. 15 tej ustawy.    Z przedstawionych przez nadawców kablowych informacji wynika, iż w Polsce działa około 100 telewizji lokalnych. Są to mali, w większości niezależni od operatora kablowego nadawcy emitujący wyspecjalizowany program o charakterze informacyjno-publicystycznym. Bywa, że nie stać ich na zatrudnienie pracowników; program realizują sami, wspierani przez rodzinę i wolontariuszy. Spełniają jednak znaczącą rolę w demokratyzacji małych miast, szerzeniu kultury i przekazywaniu informacji w środowisku lokalnym. Telewizje te nie emitują w zasadzie filmów fabularnych. Nie mają też w swojej ramówce produkcji komercyjnej. Nie kupują audycji na targach i festiwalach. Skupiają się na tworzeniu i emisji programu, często nie bacząc na efekty finansowe tego przedsięwzięcia. Nadawcy lokalni czują się dyskryminowani, gdyż wymagania ustawowe wobec nich są takie same, jak wobec wielkich korporacji medialnych, a możliwości ich udziału w rynku reklamowym są niewielkie.    Przedstawiciele nadawców kablowych zwracają ponadto uwagę, iż ustawa o radiofonii i telewizji nakłada na KRRiT obowiązek wydania rozporządzenia o prowadzeniu przez nadawcę ewidencji czasu nadawania i jej przechowywania, ale w taki sposób, aby ˝nie obciążało to nadawców nadmiernymi utrudnieniami i kosztami w związku z prowadzeniem ewidencji˝. Prowadzenie takiej ewidencji według wzorów załączonych do rozporządzenia jest zdaniem nadawców kablowych olbrzymim utrudnieniem i prowadzi do podniesienia ponoszonych przez nich kosztów. Nadawcy kablowi obowiązek prowadzenia ewidencji w takiej formie postrzegają jako działanie wybitnie biurokratyczne - tworzy się setki stron dokumentów, z których wynika, że dana telewizja przez cały okres sprawozdawczy nadawała głównie audycje własne, uzupełnione audycjami innych telewizji kablowych oraz niezależnych producentów lokalnych. Postulują więc, aby w ich wypadku uprościć opisaną procedurę.    Uprzejmie proszę Pana Ministra o ustosunkowanie się do argumentów przedstawicieli nadawców kablowych i udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:    Czy istnieje możliwość uproszczenia procedury sporządzania kwartalnych sprawozdań z ewidencji czasu nadawania audycji przez lokalne telewizje kablowe i czy Pan Minister uznaje za zasadne podjęcie odpowiednich działań w tej sprawie, np. poprzez zwrócenie się z tym problemem do Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji?    Poseł Jarosław Zieliński    Warszawa, dnia 26 lipca 2006 r.