Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku rozporządzenia wynikającego z art. 34 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia

   W związku z interpelacją pana posła Jerzego Zająca dotyczącą braku aktu wykonawczego do ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia uprzejmie informuję, że projekt rozporządzenia ministra zdrowia i opieki społecznej został opracowany i przekazany w dniu 6 października 1998 r. do uzgodnień międzyresortowych.    Zakończenie prac legislacyjnych przewiduję w trzeciej dekadzie grudnia br. Opóźnienie w wydaniu aktu wynika z faktu, iż treść upoważnienia ustawowego nie pozwala na zawarcie w projekcie wszystkich niezbędnych unormowań.    Dotyczy to w szczególności:    1) sprecyzowania zasad przeprowadzania badań psychologicznych, a w szczególności kwalifikacji, które psycholog musi posiadać, by badania wykonywać, w związku z brakiem ustawowych unormowań zawodu psychologa,    2) dokładnego określenia kwalifikacji lekarzy, którzy będą badania wykonywać,    3) braku możliwości stworzenia trybu odwoławczego dla osób badanych niezadowolonych z treści orzeczenia,    4) użycia w upoważnieniu pojęcia ˝jednostki˝, która będzie badania przeprowadzała, przez co wykluczono możliwość prywatnych praktyk lekarskich i wykonywania zawodu psychologa na własny rachunek,    5) nieobjęcia ustawowym upoważnieniem pracowników zabezpieczenia technicznego.    Opracowanie projektu wymagało zatem wielu spotkań i uzgodnień, co znacznie opóźniło zakończenie prac w ministerstwie.    Wskazane trudności legislacyjne zdecydowały także o zapisach projektu. Brak możliwości określenia wymogów kwalifikacyjnych dla lekarzy oraz psychologów był przyczyną m.in. konieczności wskazania w projekcie zakładów opieki zdrowotnej, które dotychczas statutowo zajmowały się badaniami profilaktycznymi, a więc posiadają odpowiednio przygotowaną kadrę i zatrudniają psychologów.    Dodatkowo należy podkreślić, iż ustawodawca zobowiązując ministra zdrowia i opieki społecznej do określenia ˝jednostek uprawnionych do przeprowadzania badań˝, wykluczył możliwość uczestnictwa lekarzy prywatnie praktykujących oraz przesądził o konieczności wskazania rodzajowo zakładów opieki zdrowotnej, które będą mogły przeprowadzać badania.    Uniemożliwiło to z przyczyn legislacyjnych objęcie rozporządzeniem niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej.    A zatem od brzmienia upoważnienia ustawowego zależna była treść normatywna rozporządzenia, a nie od rzeczywistych merytorycznych przesłanek.    Minister    Wojciech Maksymowicz    Warszawa, dnia 21 grudnia 1998 r.