Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej powiatowych urzędów pracy w woj. świętokrzyskim

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 16 marca 2000 r., znak: SPS-0202-3503/00, interpelacją pana posła Andrzeja Słomskiego w sprawie sytuacji finansowej powiatowych urzędów pracy w woj. świętokrzyskim uprzejmie informuję, co następuje:    Ustalony przez Sejm RP plan finansowy Funduszu Pracy na 2000 r. (w ramach przyjętej w dniu 21 stycznia 2000 r. ustawy budżetowej) przewiduje na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu (w ujęciu kasowym) kwotę 1195, 3 mln zł, tj. o 3% wyższą niż w 1999 r. (1160,5 mln zł). W związku z powyższym łączna kwota środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu ustalona dla powiatów nie może być wyższa od określonej w ustawie budżetowej pomimo występujących i zgłaszanych w tym zakresie znacznie wyższych potrzeb.    Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 57a ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 1997 r. nr 25, poz. 128 z późn. zm.) od dnia 1 stycznia 2000 r. prezes Krajowego Urzędu Pracy obowiązany jest przekazywać środki Funduszu Pracy samorządom wojewódzkim i powiatowym na realizację należących do ich zakresu zadań wg algorytmu określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1999 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom wojewódzkim i powiatowym (DzU nr 109, poz. 1237).    Na podstawie powyższych przepisów pismem z dnia 1 lutego 2000 r. prezes Krajowego Urzędu Pracy przekazał samorządom powiatowym decyzje określające na 2000 r. kwoty środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz przeciwdziałania bezrobociu oraz inne fakultatywne wydatki. Kwoty środków na finansowanie programów przeciwdziałania bezrobociu ustalone zostały w wyniku podziału połowy kwoty Funduszu Pracy przewidzianej w ustawie budżetowej na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu. Natomiast pozostałą kwotę, w ramach 50-procentowej rezerwy, prezes Krajowego Urzędu Pracy rozdysponuje po przedstawieniu przez starostów wniosków o zwiększenie ustalonego limitu na realizację zadań, które określone zostaną w kontraktach zawieranych z samorządami powiatowymi. Przy rozdziale tej rezerwy dodatkowe kwoty przyznane zostaną przede wszystkim tym powiatom, na terenie których jest najtrudniejsza sytuacja na rynku pracy. Prace przy podziale pozostawionej rezerwy środków Funduszu Pracy trwają.    Utworzenie w 2000 r. tak znacznej rezerwy środków na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu i jej podział, z uwzględnieniem wniosków i aktualnej sytuacji na lokalnych rynkach pracy, podyktowane było przede wszystkim następującymi względami:    W II półroczu ub.r. zaszły istotne zmiany na lokalnych rynkach pracy. Zmiany te były jednocześnie silnie zróżnicowane na obszarach działania poszczególnych urzędów pracy. Przewiduje się, że wzrost liczby zarejestrowanych bezrobotnych ustanie lub zostanie zahamowany z końcem I kwartału br. Natomiast parametry (wskaźniki), w oparciu o które dokonywany jest według wzoru algorytmu podział środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu przyjmowane są według stanu na dzień 30 czerwca 1999 r.    Do 1999 r. podział środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu dokonywany był przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy na poszczególne województwa, natomiast limity dla powiatowych urzędów pracy ustalane były przez dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy, po zasięgnięciu opinii wojewódzkich rad zatrudnienia. Na szczeblu zarówno Krajowego Urzędu Pracy jak też województw tworzone były także kilku- lub kilkunastoprocentowe rezerwy, rozdzielane w ciągu roku, uwzględniając i preferując rejony, na terenie których nastąpiło istotne pogorszenie sytuacji na rynku pracy. W wyniku powyższego istniała możliwość bardziej selektywnego rozdziału środków Funduszu Pracy, uwzględniającego istniejące potrzeby i zmiany na lokalnych rynkach pracy.    W przypadku rozdziału na 2000 r. pełnej przewidzianej w ustawie budżetowej kwoty na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu według jednolitego dla całego kraju (sztywnego) wzoru algorytmu niektóre powiatowe urzędy pracy otrzymałyby w stosunku do roku ubiegłego znacznie wyższy limit, natomiast inne na poziomie ok. połowy tego limitu. Dlatego też utworzona 50-procentowa rezerwa ma na celu umożliwienie nie tylko uwzględnienia zmian, jakie dokonały się na lokalnych rynkach pracy po dniu 30 czerwca ub.r., ale także wyeliminowanie znacznych dysproporcji niemających uzasadnienia w zmianie sytuacji na rynku pracy.    Ponadto nadmieniam, że podanie przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy określonej w ustawie budżetowej na 2000 r. struktury wydatków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu ma charakter informacyjny. Struktura ta określa generalne kierunki i preferencje parlamentu. Nie oznacza to jednak, że analogiczna struktura tych wydatków ma być w każdym powiecie (powiatowym urzędzie pracy).    O strukturze tych wydatków, uwzględniając lokalne warunki oraz możliwości jak najefektywniejszego ich wykorzystania, a także opinię powiatowej rady zatrudnienia, decydują poszczególne samorządy powiatowe (starostowie sprawujący zwierzchnictwo nad powiatowymi urzędami pracy).    Jednocześnie informuję, że w ustawie budżetowej na 2000 r. nie przewidziano zmniejszenia zatrudnienia w Krajowym Urzędzie Pracy z uwagi między innymi na konieczność realizacji szeregu zadań związanych z przejęciem przez samorządy urzędów pracy.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Piotr Kołodziejczyk    Warszawa, dnia 28 marca 2000 r.