Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie polityki personalnej ministra skarbu państwa w przedsiębiorstwach sektora publicznego - ponowna

   Szanowny Panie Ministrze! Dziękuję za odpowiedź na moją interpelację z 19 marca 1998 r. Przy dużej woli trudno uznać odpowiedź na tę interpelację za wystarczającą i satysfakcjonującą. W niektórych aspektach odpowiedź, jakiej udzielił w pana imieniu pan podsekretarz stanu Jacek Ambroziak - oceniłbym jako twórczość literacką z pogranicza drwiny i żartów ze spraw, o które pytam. Pominę wstęp, który uczyniłem w poprzedniej interpelacji, i pozwalam sobie jeszcze raz powtórzyć pytania, które zadałem panu ministrowi w poprzedniej interpelacji, z komentarzem, oczekując odpowiedzi - z nadzieją, że tym razem w terminie wynikającym z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.    1. Proszę o udostępnienie w formie pisemnej wykazu dokonanych zmian personalnych w składach organów spółek z udziałem skarbu państwa i przedsiębiorstw państwowych od 1 listopada 1997 r. do chwili obecnej. Proszę również o informację co do planowanych dalszych zmian personalnych w sektorze przedsiębiorstw.    Z odpowiedzi pana ministra wynika, że resort nie prowadzi takowej ewidencji, co jest oczywistą nieprawdą, a jeżeli tak by było, to oznacza stan najwyższej dezorganizacji, jaką można osiągnąć w wykonywaniu polityki nadzoru właścicielskiego. Jeżeli o wykaz zmian - nie chodzi mi o konkretną spółkę tylko o wszystkie zmiany dokonane w sektorze publicznym we wskazanym okresie i nie jest wytłumaczeniem, że takich zestawień nie robi się w resorcie. Zapewniam pana ministra, że resort pana dysponuje takimi zestawieniami.    2. Proszę o wyjaśnienie, jakie przesłanki merytoryczne lub inne spowodowały, że minister skarbu postanowił dokonać zmian w składach rad nadzorczych i zarządach spółek węglowych, cukrowniczych, spółek ubezpieczeniowych, banków, spółek notowanych na warszawskiej giełdzie?    Odpowiedź stwierdzająca, że zmiany w radach nadzorczych mają charakter rutynowy i ich intensywność jest podobna do poprzednich okresów, jest odbiegająca od faktów. Znakomita większość zmian dokonywana w radach nadzorczych polegała na odwołaniu rad nadzorczych przed upływem ich kadencji lub w trakcie jej trwania.    3. Proszę o przedstawienie systemu ocen i parametrów, które są brane pod uwagę przy decyzjach zmieniających skład rad nadzorczych i zarządów?    Ponawiam to pytanie w przekonaniu, że odpowiedź na to pytanie jest niezwykle powierzchowna, a występujące przypadki przerywania walnych zgromadzeń z powodu nieuzgodnienia kandydatów do zmienianych składów rad nadzorczych. Te fakty świadczą o braku systemu wyłaniania kandydatów i wskazują raczej na proces decyzyjny sprowadzony do wymiaru politycznych decyzji.    4. Proszę o wyjaśnienie, dlaczego do spółek z udziałem skarbu państwa powołuje minister skarbu państwa osoby, które nie zdały wymaganego egzaminu do reprezentacji SP w jssp? Co powoduje, że reprezentant skarbu państwa w jssp musi się legitymować zdanym egzaminem, a w spółkach z udziałem SP takowego egzaminu nie musi zdać, przecież reprezentuje ten sam skarb państwa?    Przyznaję, że nie pytałem o środki, jakie powziął resort, aby zapobiec procederowi powoływania osób bez właściwych uprawnień do rad nadzorczych jssp, tylko, jak w pytaniu o motywy, które kierowały panem ministrem przy akceptacji rozwiązań personalnych niezgodnych z dotychczasową praktyką i obowiązującymi przepisami w tym zakresie. Z taką argumentacją ponawiam pytanie.    5. Jeżeli istnieją inne wymagania wobec kandydatów do reprezentacji interesów skarbu państwa zależne od struktury właścicielskiej tych spółek, to czy istnieje inny system wymagań ze strony ministra skarbu państwa co do polityki właścicielskiej w tych spółkach? Proszę o przedstawienie istotnych różnic w polityce właścicielskiej wobec jssp, spółek z udziałem SP i przedsiębiorstw państwowych.    Odpowiedź na to pytanie została pominięta. Z tym pytaniem wiąże się inne zjawisko widoczne zwłaszcza przy prywatyzacji kapitałowej, gdy mamy do czynienia wręcz z konfliktem interesów. Przykład takiego konfliktu polega na łączeniu przez jedną osobę stanowisk: w radzie nadzorczej prywatyzowanej firmy, stanowiska osoby podejmującej decyzję prywatyzacyjną i istniejące powiązania personalne (były pracodawca) z potencjalnym inwestorem. W tej sprawie proszę o odpowiedź, dlaczego tego typu praktyki są uprawiane w pana resorcie i co powoduje, że znajdują akceptację kierownictwa resortu skarbu państwa.    Poseł Wiesław Kaczmarek    Warszawa, dnia 23 lipca 1998 r.