Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmniejszenia subwencji drogowej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację poselską panów posłów Henryka Długosza i Zdzisława Kałamagi z dnia 11 kwietnia 2001 r., z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję.    Wysokość części drogowej subwencji ogólnej ustalana jest dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw, zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (DzU nr 150, poz. 983, z późn. zm.), w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie określania szczegółowych zasad ustalania i trybu przekazywania części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw (DzU nr 157, poz. 1033).    Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji panów posłów, pragnę poinformować, iż decyzją rządu przesunięty został do dnia 15 listopada 2000 r. termin przekazania do parlamentu projektu ustawy budżetowej na rok 2001. W tej sytuacji minister finansów, pismem z dnia 13 października 2000 r., nr ST4-4830/692/2000, przekazał powiatom informacje o kwotach udziałów i wysokości poszczególnych części subwencji ogólnej, wyliczonych na podstawie przygotowanej przez ministra finansów wstępnej wersji projektu budżetu państwa na 2001 r. i, co należy podkreślić, z zastrzeżeniem, iż kwoty te mogą ulec zmianie.    Projekt ustawy budżetowej na rok 2001, opracowany na podstawie aktualnych wówczas danych makroekonomicznych, przekazany został do parlamentu 15 listopada 2000 r.    W związku z wynikami gospodarczymi w III i IV kwartale 2000 r. oraz innymi zmianami, które nastąpiły od czasu przedłożenia projektu budżetu, konieczna była weryfikacja wcześniejszych założeń, w związku z czym rząd skierował do Sejmu autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001.    Zawarte w autopoprawce zmiany dotyczące planowanych na 2001 r. dochodów i wydatków budżetu państwa miały również wpływ na poziom planowanych dla jednostek samorządu terytorialnego dochodów z tytułu udziałów w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa oraz na kwoty poszczególnych części subwencji ogólnej, w tym części drogowej. W związku z powyższym minister finansów, przy piśmie z dnia 31 stycznia 2001 r. nr ST4-4820/59/2001, przekazał wszystkim powiatom skorygowane informacje o wysokości planowanych na 2001 r. dochodów.    W wyniku autopoprawki rządu zmniejszeniu uległy m.in. wielkości planowanych wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych, przez co odpowiedniemu zmniejszeniu uległa ogólna kwota części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw na 2001 r., a w konsekwencji zmniejszeniu uległy kwoty części drogowej subwencji ogólnej dla poszczególnych powiatów.    Pragnę także poinformować pana marszałka, iż informacje o ostatecznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej zostały przekazane do samorządów przy piśmie ministra finansów z dnia 30 marca 2001 r. nr ST4-4820/160/2001, zgodnie z terminem określonym w art. 40 pkt 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (DzU nr 150, poz. 983, z późn. zm.), tj. w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.    Informacje o zmienionych w wyniku autopoprawki planowanych dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zawarte w ww. piśmie ministra finansów z dnia 31 stycznia 2001 r., nie mogły mieć charakteru ostatecznego, gdyż w związku z trwającymi w parlamencie pracami nad projektem budżetu wielkości te mogły ulec zmianie.    Z powyższych względów zarzut panów posłów krytykujący możliwości zmian kwot subwencji podanych w ww. piśmie z dnia 31 stycznia 2001 r. należy uznać za bezzasadny.    Odnosząc się do kwestii wysokości odpisu z akcyzy od paliw silnikowych, które to wpływy przeznaczone są na wydatki związane z budową, modernizacją, utrzymaniem i ochroną dróg publicznych z 30% do 35%, to pragnę poinformować, iż decyzją parlamentu środki na ww. cele związane z drogami ustalane będą w wysokości 35% planowanych na dany rok wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych, z dniem 1 stycznia 2002 r.    Pragnę także poinformować pana marszałka, iż w roku 2001 część drogowa subwencji ogólnej wzrosła o 15,5% w stosunku do roku 2000.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Elżbieta Hibner    Warszawa, dnia 2 maja 2001 r.