Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie pogarszającej się kondycji finansowej małych i średnich przedsiębiorstw

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo pana marszałka z dnia 20 kwietnia br., znak: SPS-0202-6298/01, z załączoną interpelacją posła Seweryna Kaczmarka w sprawie pogarszającej się kondycji finansowej małych i średnich przedsiębiorstw, uprzejmie informuję, że na dwa pytania ww. interpelacji, tj.:    - jaką rząd zamierza prowadzić politykę finansową, żeby stał się opłacalny eksport,    - czy działania rządu będą w interesie tego sektora (sektora MSP) skojarzone z polityką stóp procentowych,    bezpośredniej odpowiedzi panu marszałkowi udzielił minister finansów (kopia pisma w załączeniu).*)    W związku z powyższym pozwalam sobie ustosunkować się do pozostałych pytań pana posła Kaczmarka.    1. Dnia 6 marca 2001 r. Rada Ministrów przyjęła ˝Harmonogram dodatkowych działań rządu na rzecz wspierania przedsiębiorczości i powstawania nowych miejsc pracy˝. Dokument ten m.in. określa zadania dotyczące systemu podatkowego, przewidując:    a) obniżenie obciążeń fiskalnych, szczególnie małego biznesu. Zadanie to będzie realizowane w drodze nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Obniżenie podatku dochodowego ma bardzo istotne znaczenie dla rozwoju przedsiębiorczości i tworzenia nowych miejsc pracy - zarówno ze względu na obniżanie obciążenia fiskalnego przedsiębiorców, którzy opłacają podatek na tzw. zasadach ogólnych, jak i obniżania podatków opłacanych przez pracowników, co wpłynie na obniżenie kosztów pracy;    b) kolejnym zadaniem przyjętym przez Radę Ministrów jest stworzenie warunków do zwiększenia zatrudnienia przez podatników opłacających zryczałtowany podatek dochodowy w formie karty podatkowej. To zadanie zostanie zrealizowane w drodze nowelizacji ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, poprzez rozszerzenie zakresu osób, których zatrudnienie nie stanowi przeszkody do opodatkowania w formie karty podatkowej;    c) ponadto przygotowywane są modyfikacje rozwiązań podatkowych dotyczących leasingu w działalności gospodarczej. W rezultacie zmian w obu ustawach podatkowych umowa leasingu ułatwi rozwijanie działalności gospodarczej, stwarzając alternatywę dla korzystania z kredytów bankowych. Również to rozwiązanie powinno przyczynić się do tworzenia nowych miejsc pracy i poprawy kondycji finansowej małego biznesu.    Przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926, ze zm.) przewidują możliwość zastosowania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych. Na wniosek podatnika będącego przedsiębiorcą organy podatkowe mogą zastosować następujące rodzaje ulg:    a) odroczenie terminu płatności podatku,    b) rozłożenie na raty zapłaty podatku lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę,    c) umorzenie w całości lub w części zaległości podatkowych lub odsetek za zwłokę.    Zastosowanie przedmiotowych ulg na wniosek podatnika będącego przedsiębiorcą następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców. Podobne możliwości zapisane są w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych z 1998 r. (DzU nr 138, poz. 887, ze zm.).    W końcowym stadium nowelizacji (została skierowana do Senatu) znajduje się ustawa o zmianie ustawy z 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez skarb państwa oraz niektóre osoby prawne (DzU nr 79, poz. 484, ze zm.). Zgodnie z nowelizacją poręczenia udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego ze środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych zostają rozszerzone na kredyty na tworzenie nowych miejsc pracy, eksportowe i na zakup środków obrotowych. Jednocześnie BGK będzie mógł udzielać regwarancji na poręczenia kredytów i pożyczek dla MSP, udzielanych przez lokalne i regionalne fundusze poręczeń kredytowych. Bank ten będzie też mógł obejmować akcje i udziały w ww. funduszach poręczeniowych (dokapitalizowanie).    Równocześnie w 2001 r. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości rozpoczyna regularne dofinansowywanie kapitałowe lokalnych i regionalnych funduszy poręczeniowych dla MSP oraz funduszy pożyczkowych dla małych przedsiębiorstw, głównie ˝starterów˝. W bieżącym roku na ten cel przeznaczono z budżetu państwa kwotę 18 000 000 zł.    2. Rząd zamierza wprowadzić przy najbliższej nowelizacji ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, z 1997 r. (DzU nr 121, poz. 769, ze zm.), przepis nakładający na urząd rejestrujący działalność gospodarczą obowiązek informowania odpowiednich instytucji (m.in. właściwego inspektora pracy i właściwego państwowego inspektora sanitarnego) o rozpoczęciu, zmianie i zaprzestaniu działalności przez przedsiębiorcę. Zadanie to zapisane jest w dokumencie ˝Kierunki działań rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do roku 2002˝.    3. Rząd w ostatnim czasie przyjął kilka dokumentów programowych, w których realizacja wspomoże przedsiębiorczość. Są to m.in.:    - ˝Kierunki działań rządu wobec MSP do roku 2002˝,    - ˝Kierunki polityki przemysłowej 1999-2000˝,    - ˝Strategia dla przemysłu lekkiego na lata 2000-2005˝,    - ˝Zwiększenie innowacyjności gospodarki w Polsce do roku 2006˝,    - ˝Program rozwoju handlu wewnętrznego do roku 2003˝.    Wspólnymi elementami instrumentarium dla większości z tych programów jest kwestia zmian w Kodeksie pracy, rozwoju baz danych o nowych technologiach, wsparcie działań pomocowych Banku Gospodarstwa Krajowego (poręczenia, preferencyjne kredyty), wykorzystanie środków pomocowych z zapewnieniem współfinansowania strony polskiej. W programach tych nie ma zapisów o połączeniu agencji wspierających przedsiębiorczość czy o koordynacji działań inspekcji.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Tadeusz Donocik    Warszawa, dnia 16 maja 2001 r.