Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie proponowanych kierunków polityki rządu w zakresie restrukturyzacji przemysłu obronnego

   W odpowiedzi na pismo, znak: SPS-0202-712/02 z dnia 27 lutego 2002 r., dotyczące złożonej przez posłankę Krystynę Skowrońską interpelacji w sprawie proponowanych kierunków polityki rządu RP w zakresie restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego (ppo) - przedstawiam stanowisko ministra gospodarki w przedmiotowej sprawie.    1. Poszukując możliwości uzdrowienia sytuacji ekonomiczno-finansowej ppo i uwzględniając zarazem dotychczasowe doświadczenia w zakresie restrukturyzacji sektora zbrojeniowego, w Ministerstwie Gospodarki w lutym 2002 r. opracowano Strategię przekształceń strukturalnych przemysłowego potencjału obronnego w latach 2002-2003. Dokument ten zawiera propozycje działań, których realizacja ma stworzyć warunki do rewitalizacji i rozwoju ppo. W ten sposób powstaną przesłanki do udziału krajowych producentów uzbrojenia i sprzętu wojskowego w realizacji procesu modernizacji technicznej sił zbrojnych, a także w realizacji umów offsetowych związanych z tym procesem.    W wyniku planowanych przekształceń strukturalnych przewiduje się utworzenie - na bazie spółek ppo, mających najważniejsze znaczenie z punktu widzenia potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa - dwóch grup kapitałowych (amunicyjno-rakietowo-pancernej oraz lotniczo-radioelektronicznej). W skład grup kapitałowych weszłyby spółki, które posiadają potencjał niezbędny do wytwarzania, priorytetowego z punktu widzenia potrzeb MON, uzbrojenia i sprzętu wojskowego, a ponadto dysponują potencjałem umożliwiającym realizację dużych kontraktów eksportowych oraz offsetowych, jak również produkują tzw. środki pola walki (w tym zwłaszcza amunicję).    2. Zadaniem polityki offsetowej państwa jest doprowadzenie do rozwoju tych dziedzin gospodarki, które generalnie stymulują wzrost gospodarczy kraju i będą miały istotny wpływ na stopę bezrobocia. Jedną z newralgicznych dziedzin przemysłu - w którym potrzebna jest gruntowna zmiana strategii działania obejmująca zarówno produkcję, jak i struktury własnościowe - jest przemysłowy potencjał obronny. Dlatego też uchwalona 10 września 1999 r. ustawa o niektórych umowach kompensacyjnych związanych z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa ma za zadanie doprowadzić w pierwszym rzędzie do ożywienia koniunktury w tej dziedzinie gospodarki. Generalnie rzecz biorąc, ma to nastąpić poprzez szeroko rozumiane powiązanie polskich przedsiębiorstw z firmami zagranicznymi o zbliżonym profilu produkcji.    W ramach umów offsetowych - zawartych w związku z umowami dotyczącymi zagranicznych dostaw uzbrojenia i sprzętu wojskowego na potrzeby sił zbrojnych, w tym zwłaszcza samolotu wielozadaniowego, kołowego transportera opancerzonego, przeciwpancernego pocisku kierowanego - priorytetem jest pozyskiwanie nowoczesnych technologii w powiązaniu z rynkiem zbytu dawcy tej technologii.    Trudno jeszcze obecnie oszacować wielkość offsetu, jaki trafi do poszczególnych spółek ppo, gdyż ideą offsetu jest partnerski stosunek beneficjenta zobowiązania offsetowego i offsetodawcy, oparty na kalkulacji możliwych do osiągnięcia pozytywnych rezultatów dla obu stron. O możliwości i skali wykonywania zobowiązań offsetowych decydować będzie głównie potencjał, jakim dysponują spółki oraz ich atrakcyjność dla offsetodawcy.    3. W Strategii przekształceń (...) Huta ˝Stalowa Wola˝ SA została uwzględniona w grupie spółek, dla których przewidziano prywatyzację w oparciu o indywidualny program naprawczy, przy wykorzystaniu mechanizmu offsetu. Nie ogranicza to w żaden sposób możliwości spółki w zakresie produkcji oraz dostaw uzbrojenia i sprzętu wojskowego na potrzeby odbiorców krajowych (w tym głównie Ministerstwa Obrony Narodowej) oraz na eksport. Za takim usytuowaniem HSW SA w ramach rozwiązań proponowanych w Strategii przekształceń (...) przemawiają następujące argumenty:    a) Huta ˝Stalowa Wola˝ SA sama w sobie stanowi grupę kapitałową, w skład której wchodzi ok. 30 spółek,    b) do grupy kapitałowej amunicyjno-rakietowo-pancernej - której utworzenie zakłada Strategia przekształceń (...) możliwe byłoby włączenie tylko części HSW SA (np. Centrum Produkcji Wojskowej Oddział HSW SA), jako spółki prawa handlowego powstałej z części wydzielonego majątku Huty ˝Stalowa Wola˝ SA,    c) konsekwencją włączenia do grupy kapitałowej jest konieczność przekazania części kapitałów spółki zależnej, powstałej na bazie majątku HSW SA, do spółki dominującej. Takie rozwiązanie nie jest zakładane w przyjętym i wdrażanym przez organy spółki planie długookresowym rozwoju Huty ˝Stalowa Wola˝ SA.    4. Zgodnie z opracowanymi przez Ministerstwo Skarbu Państwa Kierunkami prywatyzacji sektora obronnego na 2002 r. HSW SA ma zostać poddana prywatyzacji poprzedzonej realizacją procesów restrukturyzacyjnych.    Na zakończenie chciałbym podkreślić, że Strategia przeksztaceń (...) wytycza jedynie główne kierunki zmian strukturalnych w ppo. Szczegółowe rozwiązania w tym zakresie będą wynikać z analizy sytuacji ekonomiczno-finansowej spółek, a także biznesplanów opracowanych dla grup kapitałowych oraz dla poszczególnych podmiotów. W związku z powyższym na obecnym etapie niemożliwe jest jeszcze określenie zarówno wysokości środków na wsparcie restrukturyzacji, na które liczyć mogą spółki ppo, jak i ich udziału w realizacji umów offsetowych.    Sekretarz stanu    Andrzej Szarawarski    Warszawa, dnia 20 marca 2002 r.