Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji postanowień Karty nauczyciela

   Panie Premierze! W czasie wykonywania czynności poselskich docierają do nas bardzo niepokojące sygnały dotyczące wstępnych kwot części subwencji ogólnej na rok 2001. Największy niepokój budzą wielkości subwencji na zadania oświatowe.    Sygnały docierające z poszczególnych gmin i miast mówią, że tę część ustalono wstępnie na poziomie niższym niż w roku bieżącym, mimo przyjęcia do finansowania w ramach subwencji szkół artystycznych. Jako przykład podamy, że część oświatowa subwencji na rok 2000 dla miasta Włocławka na prawach powiatu wynosi 38 969 799 zł oraz dotacja celowa - po 600 zł na 1 nauczyciela - 537 312 zł i dotacja celowa z Centrum Edukacji Artystycznej na prowadzenie Zespołu Szkół Muzycznych - 1 357 444 zł, co razem wynosi 40 864 555 zł. Subwencja w bieżącym roku nie zabezpiecza skutków wdrożenia nowych wynagrodzeń nauczycieli. Braki wynoszą 2 354 968 zł.    Przydzielenie subwencji oświatowej na rok 2001 w wysokości 38 466 388 zł stanowi 89% w stosunku do należnych subwencji na bieżący rok, bez uwzględnienia inflacji i planowanego wzrostu wynagrodzeń nauczycieli wynikającego z Karty nauczyciela.    Subwencja dla miasta Włocławka na zadania powiatowe została zaniżona o ponad 7 mln zł. Zważywszy, że minister edukacji narodowej w liście skierowanym z okazji Dnia Edukacji Narodowej obiecuje nauczycielom wzrost wynagrodzeń o ponad 12%, to braki środków zwiększą się o dalsze 2 mln zł.    Nie lepiej sytuacja ta przedstawia się w gminie Lubraniec. Planowana na 2000 r. część oświatowa subwencji ogólnej uległa zmniejszeniu o 105 133 zł, a mimo tego do końca roku minister edukacji narodowej informuje gminę, że na wdrożenie Karty nauczyciela w planowanej subwencji skutek wynosi 140 986 zł. W gminie tej najbardziej kontrowersyjna jest ustalona wielkość części oświatowej subwencji ogólnej, która na 2001 r. określona została kwotą 4 360 680 zł. Na 2000 r. subwencja oświatowa wynosi 3 656 842 zł i brakuje w tej wielkości skutków związanych ze wzrostem wynagrodzeń nauczycieli, których wielkość ustalił minister edukacji narodowej po wszystkich korektach na 455 394 zł. Brakującą kwotę w wysokości 314 408 zł gmina Lubraniec otrzymała w formie dotacji celowej. Jeżeli do tego dodamy ustaloną część subwencji ogólnej, to przyrost subwencji oświatowej na 2001 r. wynosi 389 430 zł i stanowi to 9,81%.    Panie Premierze! Podobnie źle sytuacja przedstawia się w innych samorządach. Możliwości finansowe jednostek są bardzo skromne i trudno wymagać, aby mogły dofinansować oświatę, co jest konstytucyjnym zadaniem państwa. Scedowanie na samorządy przez rząd działań zwiększających obciążenie w finansowaniu zadań oświatowych powoduje coraz większy drenaż budżetów miast i gmin, kosztem innych dziedzin. Nie może być tak, że odpowiedzialność za deklaracje składane bez pokrycia przez rząd muszą ponosić samorządy. Reformy mają sens tylko wówczas, jeśli w ich wyniku następuje poprawa, a nie pogorszenie sytuacji obywateli.    Konieczne wydaje się wprowadzenie rozwiązania zmierzającego albo do zwiększenia subwencji oświatowej, albo do zwiększenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego w drodze ustawowej.    W odniesieniu do powyższego prosimy pana premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. W jaki sposób rząd wyrówna brakujące środki finansowe na realizację postanowień Karty nauczyciela?    2. Czy rząd przewiduje zmiany ustawowe w powyższej sprawie?    Z poważaniem    Posłowie Stanisław Pawlak    i Elżbieta Szparaga    Włocławek, dnia 9 listopada 2000 r.