Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany wysokości wypłaty świadczeń pieniężnych na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej, spokrewnionej z dzieckiem

   Szanowny Panie Premierze! Reforma ustroju państa i reforma administracji publicznej miała na celu decentralizację kompetencji państwa na rzecz samorządu terytorialnego i przekazywania zadań i środków finansowych na ich realizację. Na mocy ustawy kompetencyjnej dziedzina opieki nad dziećmi została wyłączona z systemu oświaty i przekazana do pomocy społecznej. Celem tych zmian było połączenie działalności opiekuńczej na rzecz dzieci z pomocą rodzinie oraz przekazanie kompetencji jej organizowania władzom lokalnym. Opieka nad dzieckiem i rodziną stała się elementem składowym szerokiego systemu pomocy społecznej i głównym realizatorem tych działań są samorządy powiatowe, którym powierzono zadanie stworzenia opieki zastępczej nad dziećmi pozbawionymi warunków do prawidłowego rozwoju i wychowania w rodzinie. Dziecku pozbawionemu całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej lub niedostosowanemu społecznie powiat zapewnia opiekę, m.in. w formie zastępczej opieki rodzinnej - rodzin zastępczych.    Instytucja rodziny zastępczej regulowana jest kilkoma istotnymi przepisami prawnymi, zawierającymi również wytyczne dotyczące wysokości świadczeń pieniężnych, które rodziny te otrzymują na każde umieszczone u nich dziecko. Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami (nowelizacja ustawy o pomocy społecznej z dnia 8 czerwca 2001 r.), wysokość świadczenia dla rodziny zastępczej uzależniona jest od:    - wieku dziecka,    - stopnia rozwoju dziecka - stanu zdrowia dziecka,    - stopnia niedostosowania społecznego dziecka.    i pomniejszana o kwotę odpowiadającą 50% dochodu dziecka.    Praktycznie w przypadku rodzin zastępczych spokrewnionych z dzieckiem wysokość tego świadczenia wynosi 648,40 zł na każde umieszczone w rodzinie dziecko (162 zł x 40% = 648,40 zł). Budzi sprzeciw i bunt przedstawicieli samorządu powiatowego rozdawnictwo środków finansowych dla jednej grupy społecznej i rodzin zastępczych spokrewnionych, gdy wokół roztacza się bieda i ubóstwo rodzin prawidłowo funkcjonujących, które z uwagi na bezrobocie nie są w stanie zabezpieczyć własnym dzieciom podstawowych potrzeb i które nie mogą liczyć na wsparcie finansowe w postaci zasiłku, ponieważ dla nich już nie ma pieniędzy.    Sprawowanie opieki nad wnukami (80% rodzin zastępczych spokrewnionych stanowią dziadkowie) w sytuacji, gdy ich córki lub synowie mają ograniczoną w części lub całkowicie władzę rodzicielską, powinno stanowić dla dziadków moralny obowiązek.    W świetle powyższych faktów uważam, że udzielane rodzinom zastępczym świadczenie pieniężne na częściowe pokrycie kosztów utrzymania przyjmowanych dzieci powinno być zróżnicowane i przyznawane w zależności od dochodów rodziny spokrewnionej - tak, jak to było do 8 czerwca 2001 r.    Niezasadnie podwyższono wiek dziecka do 7 lat, na które rodzina zastępcza pobiera zwiększone świadczenie, tj. aktualnie kwotę 972,60 zł (1621 zł x 60% = 972,60 zł). Świadczenie w wysokości 60% podstawy winno przysługiwać dzieciom do 3 roku życia (tak, jak to było do 8 czerwca 2001 r.).    W związku z tym, aby zapobiec rażącym nieprawidłowościom w dystrybucji środków na pomoc społeczną, czy nie należy dokonać zmian przepisów dotyczących świadczeń pieniężnych dla rodzin zastępczych z uwzględnieniem powyższych uwag?    Z poważaniem    Poseł Mirosław Pawlak    Warszawa, dnia 13 lutego 2003 r.