Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie przyszłości funkcjonowania Służby Celnej

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z interpelacją dotyczącą przyszłości funkcjonowania Służby Celnej.    Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej wiąże się z poważnymi zmianami strukturalnymi i kadrowymi w polskiej Służbie Celnej. Zniesienie granicy celnej wewnątrz UE stworzy konieczność likwidacji szeregu komórek organizacyjnych Służby Celnej, które dotychczas funkcjonowały przy obsłudze obrotu towarowego z obszarem UE. W Izbach Celnych obsługujących zachodnią i południową granicę Polski pracuje około 6500 osób. Tylko część z nich okaże się potrzebna w nowych realiach po przystąpieniu przez Polskę do UE. Według ekspertów zajmujących się problematyką gospodarczą i celną w wyniku wskazanych zmian oraz przekazania szeregu kompetencji Służby Celnej do właściwości administracji skarbowej nastąpi około 80-90% spadek obciążenia pracą całej Służby Celnej. Należy pamiętać, iż akt mianowania funkcjonariusza celnego do służby stałej daje mu poczucie zawodowego i społecznego bezpieczeństwa, tak bardzo cenionego w obecnej niezwykle trudnej sytuacji na polskim rynku pracy. Działania ochronne w stosunku do tej grupy pracowników wydają się być dziś koniecznością. Elementem koniecznym przy tego rodzaju działaniach powinno być włączenie funkcjonariuszy celnych do projektowanego przez Rząd nowego zaopatrzeniowego systemu emerytalnego dla służb mundurowych. Niestety wskazany projekt (druk sejmowy nr 1161) przyznaje nowe uprawnienia emerytalne (m.in. możliwość wcześniejszego przejścia na emeryturę) funkcjonariuszom wszystkich służb mundurowych z wyłączeniem funkcjonariuszy celnych.    Na początku grudnia 2002 r. powołany został przez Premiera RP Międzyresortowy Zespół do Spraw Alokacji Kadr Służby Celnej. Pomimo dużej wagi problemu kadrowego Zespół od chwili powołania zdołał zebrać się tylko 2 razy. Warto podkreślić, że założeniem było obradowanie Zespołu przynajmniej raz w miesiącu. Federacja Związków Zawodowych Służby Celnej (FZZSC) posiada status obserwatora w omawianym Zespole. Według posiadanych przeze mnie informacji propozycje FZZSC dotyczące zmian w Służbie Celnej nie są brane pod uwagę przez kierownictwo Zespołu. Wydaje się, iż z uwagi na rangę problemu kadrowego w Służbie Celnej Rząd winien rozpocząć realne negocjacje ze stroną związkową uwieńczone prawnie wiążącym strony porozumieniem. Obecny brak takich negocjacji może prowadzić do destabilizacji społecznej środowiska celnego oraz znacznego spadku efektywności pracy tej grupy pracowników. Nie można dobrze pracować nie mogąc współdecydować o swojej sytuacji po zwolnieniu ze służby.    Z chwilą rozszerzenia UE polscy importerzy towarów z państw trzecich będą mogli odprawić towary w pierwszym kraju ich wprowadzenia na obszar UE. Wiązać się to będzie ze znacznym uszczupleniem przychodów z poboru należności przywozowych przez Polskę.    W związku z powyższym pragnę zapytać:    1. Czy Rząd podejmie jakieś działania ochronne mające na celu poprawę sytuacji pracowników Służby Celnej po przystąpieniu przez Polskę do Unii Europejskiej?    2. Dlaczego rządowy projekt nowego zaopatrzeniowego systemu emerytalnego dla służb mundurowych nie przyznaje nowych uprawnień emerytalnych funkcjonariuszom Służby Celnej?    3. Czy uważa Pan za potrzebne prowadzenie negocjacji z Federacją Związków Zawodowych Służby Celnej odnośnie zmian w Służbie Celnej po przystąpieniu przez Polskę do Unii Europejskiej, a jeśli tak, to dlaczego do tej pory do takich negocjacji nie doszło?    Z poważaniem    Poseł Tomasz Markowski    Warszawa, dnia 16 listopada 2003 r.