Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji udziału w podatkach samorządów wojewódzkich

   Trudna sytuacja finansowa jednostek samorządu terytorialnego, jaka ma miejsce również w roku bieżącym, jest spowodowana głównie tym, że udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa odbiegają znacząco od wielkości założonych przez Ministerstwo Finansów.    Dowodem tego są następujące dane dotyczące budżetu Województwa Wielkopolskiego na rok 2003 - plan roczny wpływów z udziałów zakłada kwotę 51 009 208 zł, wpływy za I półrocze 2003 r. wynoszą zaledwie 17 907 403 zł, co stanowi zaledwie 35,1% planu rocznego. Dochody z tego źródła są niższe o 443 000 zł w porównaniu z analogicznym okresem roku ubiegłego.    Porównanie wpływów z tego źródła za I półrocze 2002 r. do I półrocza 2003 r. w odniesieniu do budżetu Województwa Wielkopolskiego przedstawia się następująco:    wpływy PIT za I półrocze 2002 r. to 15 495 854 zł,    wpływy PIT za I półrocze 2003 r. to 35 372 734 zł,    wskaźnik % - 99,2%,    wpływy CIT za I półrocze 2002 r. to 2 854 670 zł,    wpływy CIT za I półrocze 2003 r. to 2 534 669 zł,    wskaźnik % - 88,79%.    Izba Skarbowa w Poznaniu w swym sprawozdaniu ˝Dynamika wpływów podatkowych wg stanu na dzień 30 czerwca 2002-2003˝, którego kserokopię załącza się, wskazuje następujące dane, które odnoszą się do Województwa Wielkopolskiego:    wpływy PIT za I półrocze 2002 r. to 971 888 000 zł,    wpływy PIT za I półrocze 2003 r. to 1 059 584 000 zł,    wskaźnik % - 109,02%,    wpływy CIT za I półrocze 2002 r. to 484 157 000 zł,    wpływy CIT za I półrocze 2003 r. to 475 695 000 zł,    wskaźnik % - 98,25%.    Z przedstawionych danych jednoznacznie wynika, że kwoty, które wpłynęły do organów podatkowych z tytułu wpłat podatku dochodowego od osób fizycznych, są w I półroczu 2003 r. o 9,02% większe od wpłat w I półroczu 2002 r., natomiast wpływy z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych są w I półroczu 2003 r. mniejsze o 1,75% w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego.    Różnice na niekorzyść dochodów budżetu województwa, jakie zaistniały w dynamice wpływów z tytułu udziałów w podatkach dochodowych od osób fizycznych i od osób prawnych, sięgające 10% (PIT 99,2% i 109,02% oraz CIT 88,79% i 98,25%), nie znajdują żadnego uzasadnienia.    Zgodnie z treścią art. 11 ustawy z dnia 26.11.1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego dochodami województwa są udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa w wysokości:    a) 1,5% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na terenie województwa,    b) 0,5% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na terenie województwa.    Zapisy te jednoznacznie określają, że wielkość wpływów budżetowych z tego źródła zależna jest od wielkości wpłat podatkowych uiszczanych przez osoby fizyczne zamieszkałe na terenie województwa oraz firmy posiadające siedzibę na terenie województwa.    Wobec faktu, że dochody budżetu województwa stanowiące udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych w I półroczu 2003 r. stanowią zaledwie 99,2% wpływów za I półrocze 2002 r., a dane Izby Skarbowej w Poznaniu wskazują, że organy podatkowe w Wielkopolsce uzyskały wpływy o 9,02% większe od wpływów w I półroczu 2002 r., rodzi się pytanie, co jest powodem, że dochody budżetu województwa w tym zakresie wskazują znacznie niższą dynamikę wpływów aniżeli Izba Skarbowa w Poznaniu, która wykazuje wzrost dynamiki.    Podobne pytanie rodzi się również w zakresie wpływów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych.    Również dane Ministerstwa Finansów zawarte w ocenie wykonania budżetu państwa za I półrocze 2003 r. potwierdzają te wątpliwości - kserokopie tabel załącza się.*)    Ministerstwo Finansów wykazuje, że wpływy podatkowe według stanu na dzień 30 czerwca 2002 i 2003 r. wynosiły:    CIT w I półroczu 2002 r. to 6 631 592 000 zł,    CIT w I półroczu 2003 r. to 5 594 918 000 zł,    wskaźnik 84,37%,    PIT w I półroczu 2002 r. to 13 300 383 000 zł,    PIT w I półroczu 2003 r. to 14 114 918 000 zł,    wskaźnik 106,12%.    Jeśli stosować zapisy art. 11 ustawy z 26.11.1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, udział 16 województw winien wynosić:    w CIT - 0,5% od kwoty 5 594 918 000 zł to: 27 974 590 zł, a przekazano 27 152 102 zł,    w PIT - 1,5% od kwoty 14 114 918 000 zł to: 211 723 377 zł, a przekazano 183 677 108 zł.    W związku z powyższym proszę o informacje o przyczynach powstałych różnic.    Z wyrazami szacunku    Poseł Stanisław Stec    Oborniki, dnia 24 listopada 2003 r.