Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie podziału środków strukturalnych Unii Europejskiej przeznaczonych na rozwój regionalny

   Protestuję przeciwko zasadzie podziału środków na poszczególne regiony przyjętej przez Radę Ministrów w ramach programu wsparcia na rok 2004, a w konsekwencji również i podziału funduszy strukturalnych przeznaczonych na realizację Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.    Uzależnienie podziału środków w 80% od liczby mieszkańców w województwie, a tylko w niewielkim stopniu (10% środków) od poziomu produktu krajowego (KPB) przypadającego na jednego mieszkańca nie gwarantuje realizacji założeń UE w zakresie wyrównywania szans i dyspozycji rozwojowych między regionami. W Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004-2006 zapisano, że jednym z priorytetów jest ˝wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów˝, a wdrożenie ZPORR przyczyni się do uzyskania znacznego postępu w zakresie wzrostu konkurencyjności regionów mierzonego wzrostem poziomu PKB na mieszkańca względem średniej UE we wszystkich regionach Polski. Efektem podejmowanych przedsięwzięć powinno być także zahamowanie zróżnicowań między regionami na poziomie NTS II mierzonych poziomem PKB i stopą bezrobocia. Niestety, zaproponowany przez Rząd sposób podziału środków ze ZPORR i Programu Wsparcia nie gwarantuje uzyskania tych zmian. Utrzymanie w przyszłości takich zasad podziału środków w ramach ZPORR spowoduje, że dysproporcje rozwojowe pomiędzy województwami tzw. ściany wschodniej, rozległymi obszarowo, słabo zaludnionymi, o niskim potencjale rozwojowym, znacznie odbiegającym od średniej krajowej pod względem PKB, a innymi regionami Polski będą jeszcze bardziej się pogłębiać.    Nie ulega wątpliwości, że infrastrukturę komunikacyjną, gospodarczą i społeczną trzeba budować w całym kraju. Tym bardziej jest to niezbędne we wschodniej części kraju, gdzie przy niskiej liczbie ludności rozwój gospodarczy przebiega znacznie wolniej. Realizacja inwestycji przez samorządy z zakresu budowy kanalizacji, wodociągów czy dróg jest znacznie trudniejsza przy niskich dochodach własnych i wymaga większych nakładów finansowych przy niskim poziomie zatrudnienia i rozproszonej zabudowie. Pierwsze doświadczenie w zakresie aplikowania w ramach ZPORR jednocześnie wskazują na to, że środki przewidziane na poszczególne działania w województwie podlaskim są wysoce niewystarczające w stosunku do potrzeb udokumentowanych w złożonych wnioskach. Powoduje o duże rozczarowanie i niezadowolenie społeczne (np. działania 2.2 - ˝Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne˝, 3.1 - ˝Obszary wiejskie˝, z którego mogłyby korzystać gminy wiejskie i powiaty ziemskie).    Czy Pan Minister zrobi analizę i ocenę oraz weryfikację sposobu podziału środków przeznaczonych na rozwój regionalny w poszczególnych województwach w oparciu o prawidłowo złożone wnioski?    Z poważaniem    Poseł Józef Laskowski    Warszawa, dnia 25 listopada 2004 r.